Auditoría de la Contraloría al ICA dejó siete hallazgos en guías de movilización animal

La Contraloría realizó una auditoría de cumplimiento, control y trazabilidad en la expedición de las guías de movilización animal durante 2025 al Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, en la que encontró siete hallazgos.

Según el documento del ente de control, de los siete hallazgos, dos son administrativos, tres son administrativos con presunta incidencia disciplinaria y dos son administrativos con presunta incidencia disciplinaria y penal.

“En el caso del ICA, se revisaron las Guías Sanitarias de Movilización Interna -Gsmi- expedidas durante la vigencia 2025, con especial énfasis en aquellas que tuvieron como destino plantas de beneficio animal. El análisis comprendió la verificación de los mecanismos implementados para asegurar el cierre oportuno de las guías, el seguimiento y control efectivo de la movilización de los animales, así como la veracidad, coherencia y calidad de la información consignada en dichos documentos”, se indicó en el alcance de la auditoría.

De acuerdo con la Contraloría, la evaluación de los componentes del control interno arrojó una calificación de 0,126 puntos, equivalente a Adecuado. Sin embargo, la evaluación del diseño del control y su efectividad obtuvo un resultado de 2.500 puntos, que lo ubica en el rango de Inadecuado, mientras que la ponderación realizada junto con los componentes de control al finalizar la fase de ejecución arrojó un resultado de 2.626, lo que determina una calificación Ineficiente.

Tras conocerse los resultados de la auditoría, el presidente de Fedegan, José Félix Lafaurie, señaló que la tarea que sigue es definir una hoja de ruta de muy corto plazo para solucionar, de una vez por todas, las distorsiones del nuevo Sinigan V-6 y así devolverles la confianza a los ganaderos, a los consumidores y a los clientes del sector ganadero colombiano.

El dirigente gremial señaló que esto representa un "lío grande" porque las Guías de Movilización, sin el control exigente que deben tener, terminan amparando ilícitos como el contrabando de animales, el abigeato, el sacrificio clandestino y la evasión o el robo del impuesto de degüello y la contribución parafiscal ganadera asociada al sacrificio.

“Para los programas del Fondo Nacional del Ganado, FNG, solo el sacrificio clandestino de más de un millón de animales representa una pérdida que supera los $80.000 millones anualmente”, señaló.

Además, Lafaurie hizo referencia a una auditoría realizada por la Administración de Aduanas de China al sistema de sacrificio y sus mecanismos de control, con visitas al Invima, el ICA y varias plantas de sacrificio.

Añadió que la conclusión anticipada fue el rezago “de nuestro sistema de trazabilidad frente a las exigencias del gobierno chino, lo cual pone en riesgo una década de negociaciones para llevar carne a ese mercado en 2024, el cual es hoy, apenas dos años después, nuestro principal destino con 18.700 toneladas exportadas en 2025”.

Sobre la ley de trazabilidad, recordó que la primera ley de trazabilidad (Ley 914/2004), impulsada por Fedegán para estar listos frente a los TLC que se veían venir, ya cumplió 22 años. “En 2006 se firmó el contrato con el Ministerio de Agricultura, que delegó en Fedegan el desarrollo de la trazabilidad y en 2009 entró en operación el primer Sistema de Identificación e Información del Ganado, Sinigan”, destacó.

Sin embargo, expresó que en 2012, en lugar de avanzar, se retrocedió cuando el gobierno Santos, unilateralmente y por razones políticas, después de quitarle a Fedegán el manejo de las Guías de Movilización de Ganado, rescindió también el contrato de la trazabilidad para empezar desde ceros, con una nueva ley y un nuevo sistema. “Paradójicamente, ese año entró en vigor el TLC con Estados Unidos, pero no estábamos listos”.

En medio de esta situación, Lafaurie aseguró que ahora la tarea pendiente es definir una hoja de ruta de muy corto plazo para solucionar "las distorsiones del nuevo Sinigán V-6, y así devolverles la confianza a los ganaderos, a los consumidores y a nuestros clientes de hoy y de mañana en todo el mundo".